ဗမာစစ္အစုိးရနဲ႔ ဖူးခက္အာဆီယံအစည္းအေ၀း

ဦးေအာင္ခင္

၂၇ ဇူလိုင္ ၂၀၀၉

လြန္ခဲ့တဲ့ ဇူလုိင္လ (၂၀) ရက္ေန႔က (၂၃) ရက္အထိ ထုိင္းႏုိင္ငံ ဖူးခက္မွာ ႏွစ္စဥ္ပုံမွန္ က်င္းပေနက် (၄၂) ႀကိမ္ေျမာက္ အာဆီယံႏုိင္ငံျခားေရး၀န္ႀကီးမ်ား အစည္းအေ၀းနဲ႔ (၁၆) ႀကိမ္ေျမာက္ ARF အာဆီယံေဒသဆုိင္ရာ ေဆြးေႏြးပြဲ က်င္းပတယ္။ သက္ဆုိင္ရာ အမႈထမ္းေတြကေတာ့ ဇူလုိင္ (၁၇) ရက္ကတည္းက လာေရာက္ျပင္ဆင္ၾကရတယ္။ အစည္းအေ၀းေပါင္း (၁၉) ခု ရွိတယ္ဆုိပဲ။ အာဆီယံအစည္းအေ၀းေတြ က်င္းပတုိင္း ျမန္မာ့ကိစၥ ဘယ္လုိကုိယ္တြယ္မလဲဆုိတာကုိ ‘သတင္းေလာက’ က စိတ္၀င္စားတယ္။ လာမယ့္ ေအာက္တုိဘာ ဖူးခက္မွာ အာဆီယံထိပ္သီးညီလာခံ က်င္းပေတာ့လည္း ဒီလုိျဖစ္ဦးမွာပဲ။

အစည္းအေ၀းေတြလုပ္ၿပီး ေၾကညာခ်က္ထုတ္တာဟာ အာဆီယံထုံးစံပဲ။ အႏွစ္သာရကေတာ့ ေျပာင္းမသြားဘူး။ အစုိးရ အခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡမျဖစ္ဖုိ႔ ဖြဲ႔စည္းခဲ့တဲ့ အာဆီယံရဲ႕ ရည္ရြယ္ခ်က္ ေအာင္ျမင္တယ္လုိ႔ ေျပာႏုိင္တယ္။ အဖြဲ႔သက္တမ္းအႏွစ္ (၄၀) ေက်ာ္မွာ အဖြဲ႔၀င္ (၁၀) ႏုိင္ငံနဲ႔ မိတ္ေဆြႏုိင္ငံေတြ တုိးလာၿပီး အစုိးရအခ်င္းခ်င္း ဆက္ဆံရာမွာ လုိက္နာရမယ့္ စည္းကမ္းနည္းလမ္းကုိ သတ္မွတ္ႏုိင္ခဲ့တယ္။ ျပႆနာကုိ ၿငိမ္းခ်မ္းစြာ ေျဖရွင္းႏုိင္ၿပီး ျပည္တြင္းေရးမွာ ၀င္ေရာက္စြက္ဖက္မႈ ကင္းရွင္းတာကုိ အာဆီယံရဲ႕ ေအာင္ျမင္မႈအျဖစ္ သတ္မွတ္ၾကတယ္။

ဇူလုိင္ (၂၀) ရက္ေန႔က ထုတ္ျပန္တဲ့ (၁၂) မ်က္ႏွာ ပူးတြဲေၾကညာခ်က္မွာ ၂၀၀၇ ခုႏွစ္ ႏုိ၀င္ဘာ (၁၉) ရက္ေန႔က အာဆီယံ ေခါင္းေဆာင္ေတြ ေၾကညာခဲ့သလုိ ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္အပါအ၀င္ ႏုိင္ငံေရးအက်ဥ္းသားအားလုံးလႊတ္ေပးဖုိ႔နဲ႔ ပါတီစုံပါ၀င္တဲ့ ေဆြးေႏြးပြဲက်င္းပဖုိ႔ ဗမာစစ္အစုိးရကုိ ထပ္မံတုိက္တြန္းေၾကာင္း ေဖာ္ျပတယ္။ ကုလသမဂၢအေထြေထြ အတြင္းေရးမႉးခ်ဳပ္နဲ႔ ပူးတြဲလုပ္ကုိင္မယ္လုိ႔ ဗမာအစုိးရက အာမခံတာကုိလည္း ႀကိဳဆုိေၾကာင္း ေဖာ္ျပတယ္။

ျပည္ပက ဖိအားေပးမႈနဲ႔ ဒဏ္ခတ္အေရးယူမႈေၾကာင့္ ဒီမုိကေရစီျပဳျပင္ေရးလုပ္ရာမွာ အခက္အခဲေတြ႔ေနတယ္လုိ႔ ဗမာစစ္အစုိးရ အေၾကာင္းျပတာကုိလည္း အာဆီယံပူးတြဲေၾကညာခ်က္မွာ ေဖာ္ျပထားတယ္။ ေျပာခ်င္တာေျပာၿပီး လုပ္ခ်င္တာလုပ္လုိ႔ရမွန္း ဗမာစစ္အစုိးရက သိေနၿပီ။ အာဆီယံအေနနဲ႔ နာဂစ္ေလေဘးမွာ ပါ၀င္ႏုိင္တာပဲ ျပစရာရွိတယ္။ ဒါေၾကာင့္ နာဂစ္ေလေဘး ကယ္ဆယ္ေရးမွာ အာဆီယံပါ၀င္တဲ့အခန္းနဲ႔ ေလေဘးဒုကၡသည္ဘ၀ကုိ ေဖာ္ျပထားတဲ့ စာအုပ္ (၂) အုပ္ ဖူးခက္မွာ ထုတ္ျပန္တယ္။

အာဆီယံလူ႔အခြင့္အေရးအဖြဲ႔ကုိ ‘အာဆီယံအစုိးရမ်ားလူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္’ လုိ႔ အမည္ေပးၿပီး အေျခခံစည္းကမ္းခ်က္ (၇) မ်က္ႏွာကုိ အာဆီယံႏုိင္ငံျခားေရး၀န္ႀကီးမ်ား အစည္းအေ၀းက အတည္ျပဳတယ္။ လာမယ့္ ေအာက္တုိဘာလ ဖူးခက္မွာပဲ က်င္းပမယ့္ (၁၅) ႀကိမ္ေျမာက္ အာဆီယံထိပ္သီးညီလာခံမွာ အာဆီယံႏုိင္ငံအားလုံး လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ကုိ ကုိယ္စားလွယ္ ေစလႊတ္ရပါလိမ့္မယ္။ အာဆီယံလူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ရဲ႕ ရည္ရြယ္ခ်က္ေတြထဲမွာ ျပည္သူလူထုရဲ႕ လူ႔အခြင့္အေရးနဲ႔ အေျခခံလြတ္လပ္မႈကုိ ကာကြယ္ဖုိ႔ျဖစ္ေၾကာင္း ေဖာ္ျပထားတယ္။

ဒါေပမယ့္ အာဆီယံလူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ လုိက္နာရမယ့္ မူ၀ါဒေတြထဲမွာ အဖြဲ႔၀င္အစုိးရရဲ႕ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာနဲ႔ လုပ္ပုိင္ခြင့္ကုိ ႐ုိေသေလးစားေရး၊ အဖြဲ႔၀င္ႏုိင္ငံရဲ႕ ျပည္တြင္းေရးမွာ မစြက္ဖက္ေရး စတာေတြ ပါ၀င္ေနတာမုိ႔ အဖြဲ႔၀င္အစုိးရေတြ ရဲ႕ လူ႔အခြင့္အေရးခ်ဳိးဖ်က္မႈကုိ အေရးယူႏုိင္မွာ မဟုတ္ပါဘူး။ လူ႔အခြင့္အေရးျမႇင့္တင္ေရးနဲ႔ ကာကြယ္ေရးကိစၥဟာ သက္ဆုိင္ရာ အစုိးရအသီးသီးရဲ႕ တာ၀န္ျဖစ္တယ္လုိ႔လည္း ေဖာ္ျပထားပါတယ္။ လူ႔အခြင့္အေရးကုိ တျဖည္းျဖည္းျမႇင့္တင္ဖုိ႔ ရည္ရြယ္တယ္တဲ့။

ဖူးခက္အာဆီယံႏုိင္ငံျခားေရး၀န္ႀကီးမ်ား အစည္းအေ၀းရဲ႕ ထူးျခားခ်က္က ဇူလုိင္လ (၂၂) ရက္ေန႔မွာ Treaty of Amity and Cooperation (TAC) အာဆီယံ ခ်စ္ၾကည္ေရးနဲ႔ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရးစာခ်ဳပ္ကုိ အေမရိကန္ လက္မွတ္ထုိးလုိက္တာပါပဲ။ အာဆီယံအဖြဲ႔နဲ႔ ထိထိေရာက္ေရာက္ လက္တြဲလုပ္ကုိင္ႏုိင္ဖုိ႔ ဒီစာခ်ဳပ္ကုိ လက္မွတ္ထုိးဖုိ႔ လုိပါတယ္။ အေမရိကန္ပါဆုိရင္ ေဒသအျပင္က ႏုိင္ငံေပါင္း (၁၅) ႏုိင္ငံ လက္မွတ္ထုိးထားပါၿပီ။ ဒီအထဲမွာ တ႐ုတ္၊ ႐ုရွား၊ အိႏၵိယ၊ ဂ်ပန္နဲ႔ ေတာင္ကုိရီးယား ပါ၀င္တယ္။ ဒီစာခ်ဳပ္ကုိ လက္မွတ္ထုိးထားတာဟာ ဗမာအစုိးရပါ၀င္တဲ့ အခန္းက႑ကုိ သြယ္၀ုိက္ၿပီး အသိအမွတ္ျပဳသလုိ ျဖစ္သြားတယ္လုိ႔ သုံးသပ္တာမ်ဳိးေတြလည္း ရွိတယ္။

TAC (ေခၚ) အာဆီယံခ်စ္ၾကည္ေရးနဲ႔ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရးစာခ်ဳပ္ အပုိဒ္ (၂) မွာ လက္မွတ္ထုိးသူေတြဟာ ျပည္တြင္းေရးမွာ မစြက္ဖက္ရ၊ အင္အားမသုံးရလုိ႔ တားျမစ္ထားတယ္။ TAC စာခ်ဳပ္၀င္ ႏုိင္ငံရဲ႕ နယ္နိမိတ္ (သို႔မဟုတ္) အခ်ဳပ္အျခာအာဏာနဲ႔ ႏုိင္ငံေရး၊ စီးပြားေရးတည္ၿငိမ္မႈကုိ အႏၲရာယ္ျဖစ္ေစမယ့္ အျပဳအမူမ်ဳိးကုိ ေရွာင္ၾကဥ္ရမယ္လုိ႔ အပုိဒ္ (၁၀) က ဆုိထားတာမုိ႔ အေမရိကန္နဲ႔ စီးပြားေရးဒဏ္ခတ္အေရးယူမႈကုိ ဆန္႔က်င္သလုိျဖစ္ေနတယ္။ ဒါေပမယ့္ ဘယ္လုိအျပဳအမူမ်ဳိးဟာ အႏၲရာယ္ ျဖစ္ေစတယ္ ဆုိတာကုိေတာ့ အာဆီယံ TAC စာခ်ဳပ္မွာ ရွင္းျပထားတာ မေတြ႔ရဘူး။

ခ်စ္ၾကည္ေရးနဲ႔ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရးစာခ်ဳပ္လုိ႔ အမည္ေပးထားတဲ့အတုိင္း အခန္း (၃) ခန္းမွာ ပုဒ္ (၄) က ပုဒ္မ (၁၂) အထိ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရးကိစၥေတြကုိ ေဖာ္ျပထားတယ္။ စီးပြားေရး၊ လူမႈေရး၊ သိပၸံပညာ၊ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးနဲ႔ တည္ၿငိမ္ေရးစတဲ့ ကိစၥရပ္ေတြမွာ လက္မွတ္ထုိးထားတဲ့ ႏုိင္ငံေတြဟာ တက္ႂကြစြာ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ရမယ္လုိ႔ ဆုိတယ္။ ဆက္ဆံေရးျမႇင့္တင္ ရာမွာ အဖြဲ႔အေနနဲ႔ ဆက္ဆံရာမွာေရာ (၂) ႏုိင္ငံတည္း ဆက္ဆံရာမွာေရာ ခြဲျခားမႈမရွိဘဲ တန္းတူဆက္ဆံရမယ္လုိ႔ ဆုိတယ္။

၁၉၉၈ ဇူလုိင္လ (၂၅) ရက္ေန႔ ဖိလစ္ပုိင္ႏုိင္ငံ မနီလာၿမိဳ႕မွာ ျပင္ဆင္လုိက္တဲ့ အာဆီယံခ်စ္ၾကည္ေရးနဲ႔ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရး စာခ်ဳပ္ ဒုတိယျပင္ဆင္ခ်က္အရဆုိရင္ ဗမာစစ္အစုိးရအပါအ၀င္ အာဆီယံအဖြဲ႔၀င္ (၁၀) ႏုိင္ငံစလုံးက ေထာက္ခံသေဘာတူတဲ့ အတြက္ အေမရိကန္ဟာ စာခ်ဳပ္၀င္ႏုိင္ငံျဖစ္လာတာပါပဲ။ အာဆီယံအဖြဲ႔၀င္ႏုိင္ငံအားလုံးက သေဘာတူမွသာလွွ်င္ ေဒသအျပင္ ဘက္က ႏုိင္ငံေတြဟာ အာဆီယံခ်စ္ၾကည္ေရးနဲ႔ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရးစာခ်ဳပ္ကုိ လက္မွတ္ထုိးႏိုင္တယ္လုိ႔ မနီလာျပင္ဆင္ခ်က္က ဆုိတယ္။ ျပႆနာေျဖရွင္းတဲ့ စည္းကမ္းနည္းလမ္းကုိ ၂၀၀၁ ခုႏွစ္မွာ ျပ႒ာန္းပါတယ္။

အာဆီယံခ်စ္ၾကည္ေရးနဲ႔ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရးစာခ်ဳပ္ကုိ အေမရိကန္လက္မွတ္ေရးထုိးလုိက္တဲ့အတြက္ အေမရိကန္အစုိးရရဲ႕ ျမန္မာ့ေရးရာသေဘာထား ေျပာင္းလဲလာဖြယ္ရွိတယ္။ အေမရိကန္ကြန္ဂရက္လႊတ္ေတာ္မွာ ဥပေဒျပ႒ာန္းၿပီး ဗမာစစ္အစုိးရကုိ ဒဏ္ခတ္အေရးယူထားတာျဖစ္လုိ႔ အုိဘားမားအစိုးရတဦးတည္းက ဒဏ္ခတ္မႈကုိ ႐ုပ္သိမ္းလုိ႔ မရပါဘူး။ ကြန္ဂရက္လႊတ္ေတာ္ရဲ႕ သေဘာတူခ်က္ရဖုိ႔လုိတယ္။ ဒဏ္ခတ္မႈကုိ မ႐ုပ္သိမ္းဘဲ အာဆီယံ-အေမရိကန္ ပူးတြဲမႈတုိးျမႇင့္ေရးအစီအစဥ္မွာ ဗမာလည္း အက်ဳိးခံစားႏုိင္ဖြယ္ရွိလာပါတယ္။

အာဆီယံ-အေမရိကန္ ပူးတြဲလုပ္ကုိင္မႈျမႇင့္တင္ေရးအစီအစဥ္ေတြကုိ ၂၀၀၆ ခုက ၂၀၁၁ အထိ (၅) ႏွစ္ စီမံကိန္းခ်ၿပီး အေကာင္အထည္ေဖာ္ေနတယ္။ ႏုိင္ငံေရး၊ စီးပြားေရး၊ လူမႈေရး စတဲ့ နယ္ပယ္သုံးခုမွာ စီမံကိန္းေပါင္း ႏွစ္ရာနီးပါးကုိ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေနတာပါပဲ။ ျမန္မာျပည္မွာ ေလာေလာဆယ္လုပ္ေနတဲ့ အေမရိကန္ပညာေရး အကူအညီမ်ဳိးမွာလည္း တုိးခ်ဲ႕လာႏုိင္ပါတယ္။

ဇူလုိင္လ (၂၃) ရက္ေန႔က ေနာက္ဆုံးက်င္းပတဲ့ ARF အာဆီယံေဒသဆုိင္ရာ ေဆြးေႏြးပြဲကုိ ႏုိင္ငံ (၂၇) ႏုိင္ငံက ကုိယ္စားလွယ္ေတြ တက္ေရာက္တယ္။ အာဆီယံ (၁၀) ႏုိင္ငံနဲ႔ ေဆြးေႏြးဘက္ (၁၀) ႏုိင္ငံနဲ႔ ေဒသဆုိင္ရာ (၇) ႏုိင္ငံ ျဖစ္တယ္။ ဒီအထဲမွာ ေျမာက္ကုိရီးယားပါတယ္။ အာရွေဒသလုံၿခံဳေရးကုိ အဓိကထားေဆြးေႏြးတဲ့ ပုံမွန္အစည္းအေ၀းပါပဲ။ ၁၉၉၄ မွာ စတင္က်င္းပတာမုိ႔ သက္တမ္း (၁၅) ႏွစ္ရွိပါၿပီ။ ဒါေပမယ့္ အစည္းအေ၀းတက္သူအခ်င္းခ်င္း ယုံၾကည္မႈရွိေအာင္ ႀကိဳးပမ္းတဲ့အဆင့္မွာပဲ ရွိပါေသးတယ္။ ပဋိပကၡမျဖစ္ေအာင္ ႀကိဳတင္ကာကြယ္ႏုိင္ဖုိ႔နဲ႔ ထိန္းသိမ္းႏုိင္ဖုိ႔ ႀကိဳးစားေနတုန္းပါပဲ။

ေျမာက္ကုိရီးယားရဲ႕ အဏုျမဴလက္နက္ျပႆနာဟာ ဆက္ၿပီးဒုကၡေပးေနဦးမွာပါပဲ။ ဗမာအစုိးရအဖုိ႔ လႈိင္ေခါင္းထဲက ထြက္ႏုိင္မယ့္ အခြင့္အလမ္းေပၚလာတယ္လုိ႔ ေျပာႏုိင္တယ္။ ေျမာက္ကုိရီးယား ေနာက္လုိက္ရင္ေတာ့ ၾကပ္ေျပးလႈိဏ္ေခါင္းထဲက ထြက္ႏုိင္မွာမဟုတ္ဘူး။

ေလာေလာဆယ္ေတာ့ ARF အစည္းအေ၀းေတြအၾကားမွာ ျဖစ္ေပၚတဲ့ ေဒသဆုိင္ရာလုံၿခံဳေရးကိစၥကုိ ထိန္းထားႏုိင္ေအာင္ ARF ဥကၠ႒က ညႇိႏႈိင္းကြပ္ကဲရပါတယ္။ အာဆီယံအဖြဲ႔ရဲ႕ အလွည့္က်ဥကၠ႒ဟာ ARF အာဆီယံေဒသဆုိင္ရာ ေဆြးေႏြးပြဲရဲ႕ အလည့္က်ဥကၠ႒အျဖစ္ တာ၀န္ယူရတယ္။ ARF ၀န္ႀကီးအဆင့္ ေဆြးေႏြးပြဲအၿပီးထုတ္ျပန္တဲ့ ဥကၠ႒ရဲ႕ ေၾကညာခ်က္ဟာ ARF ရဲ႕ တရား၀င္ သေဘာထားျဖစ္တယ္။ ဥကၠ႒ရဲ႕ အခန္းက႑ဟာ အေရးႀကီးတယ္။

ဒါေၾကာင့္မုိ႔ ဗမာစစ္အစုိးရကုိ အာဆီယံအလွည့္က်ဥကၠ႒ လုပ္ခြင့္မေပးတာ။ အာဆီယံအလွည့္က်ဥကၠ႒ဟာ (၂၇) ႏုိင္ငံ ARF ေဆြးေႏြးပြဲရဲ႕ အလွည့္က်ဥကၠ႒ျဖစ္လာတဲ့အတြက္ ဗမာကုိ ဥကၠ႒ခန္႔တာနဲ႔ ARF အစည္းအေ၀းကုိ အေနာက္တုိင္း ဒီမုိကေရစီႏုိင္ငံေတြ တက္ၾကမွာမဟုတ္ဘူး။ ဗမာအစုိးရေၾကာင့္ ARF ပုံမွန္ေဆြးေႏြးပြဲ အလုိအေလ်ာက္ ပ်က္စီးသြားႏုိင္ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ ဗမာအစုိးရဟာ အလွည့္က်ဥကၠ႒ လုပ္ခြင့္မရတဲ့ တဦးတည္းေသာ အာဆီယံအဖြဲ႔၀င္ျဖစ္ေနပါတယ္။